Um die Deutsche Anpassungsstrategie (DAS) weiterzuentwickeln, hat die Bundesregierung einen ressortübergreifenden Diskussions- und Koordinationsprozess angestoßen. Dieser mündete 2011 in die Verabschiedung des „Aktionsplans Anpassung der Deutschen Anpassungsstrategie an den Klimawandel“ (APA I). Der Aktionsplan sieht unter anderem die Entwicklung eines Indikatorensystems und eine regelmäßige Berichterstattung zu den Fortschritten der Anpassung an den Klimawandel in Deutschland vor. Der indikatorengestützte Monitoringbericht ist ein wichtiger Bestandteil, um diesen Auftrag zu erfüllen. Er wird von der Interministeriellen Arbeitsgruppe Anpassungsstrategie der Bundesregierung verantwortet, die vom Bundesumweltministerium geleitet wird.
Der Monitoringbericht
Der Monitoringbericht richtet sich an die Öffentlichkeit und an Entscheidungsträger in allen Bereichen des gesellschaftlichen Lebens. Es ist kein Vorwissen erforderlich.
Das dem Bericht zugrundeliegende Indikatorensystem und der Bericht selbst wurden unter Beteiligung zahlreicher Expertinnen und Experten aus den zuständigen Bundes- und Länderbehörden sowie aus wissenschaftlichen Einrichtungen und privaten Institutionen entwickelt. Über das Umweltressort hinaus waren nahezu alle Bundesministerien und ihre zugeordneten wissenschaftlichen Behörden in die Entwicklung der Berichterstattung eingebunden und werden auch zukünftig daran mitwirken. Die fachlichen Grundlagen des Berichts wurden in drei Vorhaben unter Federführung von Bosch & Partner GmbH erarbeitet, die mit Mitteln des BMU gefördert wurden.
Wir haben hier im Referat Klimaschutz, Luftqualität, Nachhaltigkeit einen Indikatorenkatalog entwickelt, um zu ermitteln, wie und wie stark die Auswirkungen des Klimawandels Brandenburg treffen und Erfolge und auch Misserfolge im Umgang mit dem Klimawandel dokumentieren zu können. Bei der Festlegung der Indikatoren für das Land Brandenburg haben wir uns an dem Monitoringbericht der Deutschen Anpassungsstrategie an den Klimawandel orientiert. Wir haben den DAS-Monitoringbericht durchgesehen und überprüft, welche der inhaltlichen Fragen auch das Land Brandenburg interessiert. Beispielsweise ist das Thema Küstenschutz für uns weniger von Bedeutung. Dann haben wir geschaut, wie wir unsere vorhandenen Daten nutzen können, um die Fragen zu beantworten. Wo wir keine Daten haben, haben wir zum Teil auf die Daten aus dem Monitoringbericht zurückgegriffen. Einige der Fragestellungen aus dem Monitoringbericht haben wir zudem präzisiert und an die Themen im Land Brandenburg angepasst. Grundsätzlich haben wir also immer geschaut, was steht im DAS-Monitoringbericht des Bundes und wie können wir daran anknüpfen.
Außerdem war der Monitoringbericht der DAS auch argumentativ im Umgang mit anderen Behörden eine große Hilfe. Bei der Zusammenstellung der nötigen Daten sind wir auf die Zuarbeit der Behörden angewiesen. Hier war der Verweis auf den DAS-Monitoringbericht oft hilfreich, um die Relevanz und Notwendigkeit der Aktivitäten aufzuzeigen.
Die Indikatoren des DAS-Monitoringberichts enthalten Querverweise auf andere Indikatoren, zu denen ein inhaltlicher Bezug besteht. Das fanden wir sehr hilfreich, auch wenn wir dies in unserem Klimawandelmonitoring so noch nicht umsetzen konnten. Wir haben zunächst eine Bestandsaufnahme durchgeführt, die wir in unserem so genannten Basisbericht veröffentlich haben.
Im DAS-Monitoringbericht wurden zum Teil Indikatoren verwendet, die auf einer anderen Datenbasis beruhen, als in den Bundesländern vorhanden ist. Ein Beispiel dafür ist der Indikator „Hitzebedingte Todesfälle“. In den Monitoringberichten der Länder werden daher oft andere Datensätze und auch anderen Berechnungsmethoden verwendet als im Monitoringbericht des Bundes. Hier kann Erklärungsbedarf entstehen, wenn dadurch Abweichungen zwischen den Indikatoren in Bund und Land entstehen. Wenn die Landesindikatoren an die Bundesindikatoren angepasst werden, ist dies ebenfalls meist erklärungswürdig, weil sich Abweichungen zu vorherigen Monitoringberichten des Landes ergeben. Hier wäre eine stärkere Vereinheitlichung zwischen den Bundes- und Landesindikatoren wünschenswert gewesen.
Publikation
0340-2103-0
kompass@uba.de 2019
